Журнал «Фабрика мебели» №1 2016 г.
"Сертификация и декларирование мебели"
Что такое сертификация и для чего она нужна? Насколько обязательной является она для мебели и какие преимущества дает производителю? Что входит в основные задачи сертификации и что означает наличие сертификата у того или иного товара? На эти и другие вопросы редакции любезно согласился ответить Сергей Олегович Гущин, создатель первого в России независимого специализированного АНО «Центр экспертиз и контроля качества мебели» в Санкт-Петербурге. Эксперт по сложной бытовой технике и мебели, в активе которого руководство отделом экспертиз мебели «Центра независимой потребительской экспертизы» в Санкт-Петербурге, а также экспертной службой НП «Гильдия мебельщиков СПб», в 2004 году он стал членом управляющего совета НП «Союз предприятий и работников мебельной и деревообрабатывающей промышленности Северо-Запада РФ». Уже более десяти лет он является учредителем и бессменным директором «Центра экспертиз и контроля качества мебели» в Санкт-Петербурге и, без преувеличения, знает все нюансы, связанные с экспертизой и сертификацией мебели.
Сергей Олегович, для чего в принципе нужна сертификация мебели?
Сертификация и декларирование мебели, как и других товаров, регламентируется как обязательное требование в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». При выходе на рынок товаров изготовитель, в том числе импортер, обязан провести процедуру сертификационных испытаний в соответствии с Законом РФ от 27.12.2002 № 184 ФЗ «О техническом регулировании».
Какие преимущества дает сертификация производителю и какие — покупателю?
Преимущества самые очевидные. К примеру, идет потенциальный покупатель вдоль торговых секций мебельного центра. Что является более конкурентным товаром при равных ценах? Конечно, более высокое качество, которое подтверждено сертификационными испытаниями. В обязанности продавца входит познакомить покупателя с сертификатом соответствия или декларацией о соответствии.
Что нужно сделать производителю для сертификации своей продукции? С чего начать, в чем заключаются конкретные этапы и шаги?
Процедура проста и конкретна. После изготовления мебели и перед реализацией ее на рынке мебели производитель или поставщик должен оформить сертификат соответствия или декларацию о соответствии, обратившись в орган по сертификации мебельной продукции. Испытания мебели проводятся в испытательной лаборатории (центре), куда завозятся испытуемые образцы мебели.
Сертификационные испытания охватывают следующие группы:
испытания на прочность и долговечность;
испытания на деформируемость;
испытания на устойчивость;
испытания на летучие химические вещества вредных примесей, находящиеся в материалах комплектующих деталей изделий мебели.
Испытания каждой из перечисленных групп регламентируются действующими стандартами на испытания мебельной продукции, публикуемыми в ежегодных изданиях Росстандарта, 3-томник «Национальные стандарты. Указатель» по состоянию на 1 января текущего года (типографическое издание на 01.01.2016 ожидается в марте-апреле 2016 года). Стандарты на мебельную продукцию перечислены в «Указателе»: том 2, подраздел 97.140 «Мебель». Например:
ГОСТ 12029-93 (ИСО 7173-89). Мебель. Стулья и табуреты. Определение прочности и долговеч¬ности (с изм. № 1/ИУС 12-2008);
ГОСТ 14314-94. Мебель для сидения и лежания. Метод испытания мягких элементов на долговечность;
ГОСТ 17340-87. Мебель для сидения и лежания. Методы испытаний на прочность и долговечность кроватей (с изм. № 3/ИУС 7-2013);
ГОСТ 19120-93. Мебель для сидения и лежания. Диваны-кровати, диваны, кресла-кровати, кресла для отдыха, кушетки, тахты, скамьи, банкетки. Методы испытаний (с изм. № 1/ИУС 1-2009)
ГОСТ 19194-73. Мебель. Метод определения прочности крепления подсадных ножек мебели (с изм. № 3/ИУС 10-1984);
ГОСТ 19195-89. Мебель. Методы испытаний крепления дверей с вертикальной и горизонтальной осью вращения (с изм. № 1/ИУС 4-2007);
ГОСТ 19882-91 (ИСО 7171-88). Мебель корпусная. Методы испытаний на устойчивость, прочность и деформируемость (с изм. № 1/ИУС 2-2007);
ГОСТ EN1730-2013. Мебель бытовая. Столы.Методы испытаний на прочность, долговечность и устойчивость (введен впервые с 01.01.2014);
ГОСТ EN15338-2012. Мебель. Фурнитура для мебели. Прочность и долговечность выдвижных элементов и их компонентов (введен впервые с 01.05.2014);
ГОСТ EN15570-2012. Мебель. Фурнитура для мебели. Прочность и долговечность шарниров и их компонентов. Шарниры с вертикальной осью вращения (введен впервые с 01.05.2014);
ГОСТ EN15706-2012. Фурнитура для мебели. Прочность и долговечность фурнитуры для раздвижных дверей и дверей в виде шторок-жалюзи (введен впервые с 01.05.20U);
а также еще с десяток стандартов, которые являются руководством к действию испытательных лабораторий (центров).
Испытания мебели завершаются протоколом испытаний, который с положительным результатом испытаний направляется в орган по сертификации, выдающий заказчику мебели либо сертификат соответствия — на детскую мебель, либо декларацию о соответствии — на остальную мебельную продукцию.
Испытания на летучие химические вещества регламентируются согласно принятому впервые Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 025/2012 «О безопасности мебельной продукции» (принят в 2010 году в Москве на совместном заседании двух технических комитетов по стандартизации ТК 135 «Мебель» и ТК 121 «Плитные материалы», опубликован в «Вестнике технического регулирования», №8, 2012 год, вступил в силу с 1 июля 20U года с переходным перио¬дом до марта 2016 года). Испытания на летучие химические вещества проводятся в климатических камерах центров гигиены и эпидемиологии (бывшая СЭС Минздрава) ТУ Роспотребнадзора, которые до 2010 года выдавали санитарно-эпидемиологические заключения по результатам положительных лабораторных испытаний. В соответствии с письмом от 08.09.2010 № 01/12975-0-32 тогдашнего руководителя Роспотребнадзора Геннадия Онищенко были отменены санитарно-эпидемиологические заключения на мебельную продукцию, выдаваемые сроком на пять лет. Срок действия последних санитарно-эпидемиологических заключений истек в сентябре 2015 года. Однако испытания мебели на летучие химические вещества с выдачей протоколов испытаний Роспотребнадзор не прекращал.
Как давно в РФ существует институт сертификации мебели? Насколько обязательной является сертификация сегодня?
Сертификационные испытания мебельной продук¬ции и комплектующих материалов (плитных материалов ДСП, ДВП, МДФ, защитно-декоративных покрытий, тканей, кожи, фурнитуры) проводились всегда, в том числе во времена СССР. Были разработаны ВПКТИМ стандарты на испытания, каждая новая модель мебели проходила соответствующие испытания, после этого направлялась на реализацию, в том числе на экспорт.
В постсоветские времена стандартизация и сертификация продукции, и мебельной тоже, была регламентирована законами РФ 1993 года «О стандартизации в РФ» и «О сертификации продукции и услуг», которые были отменены с 01.07.2003 Федеральным законом «О техническом регулировании», принятым в конце декабря 2002 года. Отмена закона «О стандартизации» дала повод говорить неграмотным юристам даже в судах об отмене всех стандартов, в т.ч. на испытания. Хотя отмена закона «О стандартизации» не означает отмены нормативных документов в области изготовления и сертификации мебели. А вот отмена Закона РФ «О сертификации продукции и услуг» не явилась глобальным ущербом, потому что к этому времени был принят подзаконный акт — постановление Правительства РФ от 01.07.1997 № 1013 «О введении в действие перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации», в котором было сказано, что продажа товаров, работ и услуг без сертификатов соответствия с 1 января 1998 года запрещена. В последующие годы это постановление корректировалось в сторону изменения перечня сертифицируемых товаров, в 2002 году был отменен раздел II «Перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации». С 1 марта 2005 года в сертификацию мебели были внесены изменения: на мебель для общественных помещений, продаваемую юридическим лицам, должны выдаваться сертификаты соответствия, а на мебель бытовую, продаваемую по договорам купли-продажи или заказам (подряду),- декларации о соответствии. Так как покупателями (заказчиками) мебельной продукции были либо физические лица, либо юридические организации, то у изготовителя при испытании мебели должны были быть два документа: сертификат соответствия и декларация о соответствии, передаваемые в торговые организации, которые в свою очередь должны были передавать соответствующий документ покупателю (заказчику). Но, как говорится, хотели как лучше… Возникла путаница: вместо отмененного сертификата соответствия для физических лиц на бытовую мебель и введенную на нее декларацию о соответствии органы по сертификации стали выдавать сертификат соответствия на добровольную сертификацию со значком «Н» (вместо «В») в регистрационном номере. Все это продолжалось до принятия с 1 декабря 2009 года постановления Правительства РФ № 982, отменившего предыдущее постановление Правительства РФ 1997 года.
Если я окончательно не запутал читателя, поясню, что в настоящее время действует постановление № 982 с последующими изменениями и дополнениями. Жирную точку в системе сертификации мебели поставил вышеупомянутый Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции», утвержденный Решением Совета ЕЭК 15.06.2012 №32. Технический регламент определяет перечень мебельной продукции, сроки действия сертификатов и деклараций, схемы испытаний сертификации и декларирования. Согласно Техническому регламенту увеличено до 26 наименований количество контролируемых летучих химических веществ в мебельной продукции, в том числе такие известные ранее, как фенолы и формальдегид.
В каких случаях производители не спешат сертифицировать свою продукцию? И почему?
Не спешат сертифицировать мебельную продукцию только нарушители действующего законодательства. Кроме того, что от этого страдают торгующие организации (ИП, ООО, ОАО), падает престиж и доверие потребителей к изготовителям мебели. А если дойдет до вынесения судебного решения по иску потребителей, то сумма может превышать цену товара в полтора — два раза.
А какие еще существуют (и существуют ли вообще) системы штрафов или иные меры воздействия на тех, кто пренебрегает сертификацией?
Кроме судебных издержек согласно ст. 1443-14.46 КоАП РФ штрафы за нарушение требований Технического регламента составляют от 100 тыс. до 1 млн руб.
Скажите, есть ли различия и в чем особенности процесса сертификации различных сегментов мебели, скажем, кухонной, мягкой, детской и т.д.?
Процедура сертификации мебельной продукции, как было указано выше, регламентируется соответствующими национальными или межгосударственными стандартами. С 1 сентября 2015 года в нашем государстве принят национальный стандарт ГОСТ Р 56008- 2014 «Оценка соответствия. Порядок обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции»», который является важным нормативным документом в сфере сертификации (декларирования) мебельной продукции. К примеру, в кухонной мебели важным фактором при испытании и дальнейшей эксплуатации являются предельно допустимые нагрузки на съемные и стационарные полки. Нагрузка при эксплуатации не должна превышать 60 даН (1 даН соответствует 1 кг массы, даН-это деканьютон) на 1 м2 площади полки. Площадь полки пересчитывается в долях квадратного метра, соответственно пересчитывается масса допустимой нагрузки на полку в кг. Нагрузка на полки сушильного шкафа еще меньше — до 40 даН/м2. А нагрузки на полки книжного шкафа должны выдерживать вдвое больше кухонных полок — до 120 даН/м2.
В нашем «Центре экспертиз и контроля качества мебели» проводилась экспертиза кухонного гарнитура, загруженного потребителем книгами. Полки, разумеется, не выдержали большой нагрузки. После экспертизы потребитель понял свою неправоту и отказался от претензии к изготовителю мебели.
При испытаниях мягкой мебели на специальных стендах испытательных лабораторий (центров) применяют статические и динамические нагрузки на сидения, спинки, боковины. В корпусной мебели (стенки, шкафы, комоды) кроме нагрузок на полки проводят испытания работоспособности дверей (распашных, купейных) с вертикальной и горизонтальной осью вращения. Испытания проводятся на фурнитуре, выдвижных ящиках. Очень часто не выдерживают испытания на устойчивость к опрокидыванию высокие шкафы, комоды, тумбы с малой площадью опоры. Например, вы открыли все двери шкафа (верхние, нижние), выдвинули выдвижные ящики, а шкаф теряет устойчивость и падает вперед. Кстати, выдвижные ящики должны выдвигаться не все одновременно, а последовательно через один закрытый (первый, третий, пятый или второй, четвертый, шестой), как при нормальной эксплуатации,- вы же никогда не открываете два смежных ящика одновременно: первый и второй, третий и четвертый. Чтобы выдвинуть второй ящик, нужно задвинуть первый и третий и т.д.
Сергей Олегович, а можете привести конкретные примеры предприятий, которые всегда сертифицируют свою продукцию, и много ли таких на сегодня?
Как правило, дорожат своей репутацией такие производители, как ЗАО «Первая мебельная фабрика», «Плаза-Реал», «Севзапмебель» (Санкт-Петербург), «Шатура» (Московская область), ООО «Торговый Дом «Аскона» (г. Ковров, Владимирская область) и, конечно, многие другие.
Наша организация может проверить сертификаты на соответствие ГОСТам, ТУ и т.п.